В Душанбе 16 сентября состоялась четырехсторонняя встреча с главами МИД России, Китая, Ирана и Пакистана, где на повестке стоял вопрос о ситуации в Афганистане. Стороны выразили намерение активно содействовать афганскому урегулированию путем создания условий для межафганского диалога и инклюзивного правительства.
Конфликт в Афганистане зашел в тупик, когда наметилась долгая пауза в официальном диалоге США с движением Талибан (запрещен в РФ). Тогда стороны конфликта стали искать возможность обратиться к другим переговорным форматам, в частности, при участии России. Активная мирная дипломатия и посреднические усилия России способствовали возобновлению диалога по Афганистану, несмотря на продолжающийся кризис в российско-американских отношениях. В двух из этих форматов Россия выступила либо в качестве главного организатора, либо в виде принимающей стороны и спонсора. Этими форматами стали московский формат региональных мирных консультаций по Афганистану и неформальный межафганский диалог в Москве. Еще один, третий формат с участием Москвы постоянно развивается и является ее совместной с партнерами инициативой. Это выросший из американо-российского диалога по Афганистану в объединение Китай–Россия–США, который ещё к лету 2019 расширился до четырехстороннего формата с участием Пакистана (данное объединение стало расширенной «тройкой»).
Тегеран является почти таким же ключевым игроком в Афганистане, как и Исламабад, но, в силу крайне напряженных отношений с Вашингтоном, которые продолжали обостряться, пока выпадает из основного международного формата с участием США. Россия – один из немногих игроков, которые могут выступить посредником и попытаться смягчить напряженность по линии США – Иран, по крайней мере, в том, что касается афганского урегулирования.
Так же 16 сентября в рамках четырехсторонней встречи глава МИД России Сергей Лавров провел отдельную встречу с главой МИД Пакистана Шахом Мехмудом Куреши, и акцент в беседе был на ситуации в Афганистане, дальнейшей координации усилий, в том числе в рамках расширенной «тройки» (Россия, США, Китай и Пакистан).
Независимо от того, какими окажутся практические результаты актуального афганского мирного процесса, очевидно, что путь к реальному миру в Афганистане не будет коротким. Пока сложно сказать, что он принесет населению Афганистана и чем закончится для талибов. Уже, впрочем, можно утверждать, что основные преимущества от афганского мирного процесса получает Талибан, усиливший свои политические позиции на международной арене, что особенно заметно на фоне ухудшения позиций бывшего афганского правительства.
В целом Россия не только уже играет важную роль в мирном процессе, но может и расширить свой вклад в дело афганского урегулирования. По организации мирного процесса в плане обеспечения его непрерывности и негласного распределения в нем ролей. Россия, очевидно, уже стала удобной площадкой для продолжения контактов и спокойного диалога даже в условиях пауз и приостановок.
Москва могла бы сыграть сдерживающую роль в отношении талибов как во внутреннем управлении, так и в предотвращении связи движения с международным терроризмом, подтверждает экс-советник президента Италии и бывший посол страны при НАТО Стефано Стефанини.
Любое полноценное мирное соглашение по Афганистану потребует одобрения, а возможно, и определенного сопровождения и доработки, на более высоком международном уровне – в рамках ООН и, прежде всего, Совета Безопасности. Роль ООН расширится и на постконфликтном этапе – в диапазоне от координации международной помощи по восстановлению страны до определенной роли в процессе реализации мирного соглашения, включая, при необходимости, выдачу мандата на соответствующую операцию по поддержанию мира с согласия афганских сторон. Нет сомнений в том, что дипломатическая активность России по Афганистану способствует ее конструктивному взаимодействию со своими партнерами в ООН по вопросам афганского урегулирования. Это взаимодействие приобретет критическое значение на стадии, когда те или иные договоренности по Афганистану достигнут уровня Совета Безопасности ООН.
