В Душанбе 17 сентября прошла первая в истории встреча глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Главной темой прошедшей встречи было обсуждение ситуации в Афганистане, а также выработка совместных сценариев реагирования на возможную угрозу.
В условиях роста напряженности в Афганистане перед ШОС стоит важнейшая цель: дать адекватный ответ на террористическую угрозу и не допустить начала гуманитарной катастрофы в стране. И в этом направлении стоит ожидать реальных действий. В отличие от стран Запада, государства ШОС находятся рядом с Афганистаном и напрямую заинтересованы в том, чтобы он не превратился в новую базу для террористов и наркоторговцев. Кроме того, именно эти страны наиболее хорошо понимают специфику региона, что позволит им эффективно взаимодействовать с новым правительством Афганистана. Можно выделить три задачи, которые придется решить ШОС в ближайшее время.
Первая из них – это ограничение наркотрафика, исходящего из Афганистана. На данный момент продажа наркотиков является фактически единственным способом наполнения государственного бюджета. Промышленности в стране нет, а валютные резервы заморожены по решению зарубежных банков. В связи с этим, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил рассмотреть возможность разморозки государственных активов Афганистана и организовать в 2022 году встречу в формате ШОС-Афганистан. Это предложение поддержал Владимир Путин. «Имеет смысл провести работу и с США, и другими западными странами для поэтапной разморозки резервов Афганистана и восстановления программ по линии Всемирного банка и Международного валютного фонда», – заявил он.
Вторая задача – стимулировать развитие Афганистана путем его вовлечения в международные проекты. Крайне важно развитие трансграничной торговли, поставок грузов из Афганистана и в Афганистан, так как страна сейчас нуждается в качественных продуктах питания. Для решения продовольственной проблемы президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил организовать в Алматы гуманитарный хаб ШОС для доставки международной помощи Афганистану. «Этот шаг позволит повысить роль нашей организации в решении острых проблем региона, а также гармонично дополнит деятельность ООН и других международных структур», – добавил он.
Третья задача – способствовать формированию в стране инклюзивного правительства с участием представителей всех этнических, религиозных и политических групп афганского общества. Общее мнение выразил председатель КНР Си Цзиньпин, который заявил, что главная задача соседей Афганистана – добиться там мира, стабильности и запустить процесс устойчивого развития. А премьер-министр Пакистана Имран Хан добавил, что создание инклюзивного правительства – одно из обещаний Талибана, и страны ШОС должны добиться его выполнения. Нерешенным остается вопрос и о признании Талибана как легитимного правительства Афганистана. Большинство членов ШОС высказались за осторожное взаимодействие с талибами, но такие страны как Таджикистан и Индия продолжают выступать против сотрудничества с новым режимом.
По итогам встречи был принят важный документ: Душанбинская декларация двадцатилетия ШОС. В ней государства обязуются строить свою работу с Афганистаном, исходя из необходимости политико-дипломатического урегулирования конфликтных ситуаций на основе строгого соблюдения общепризнанных норм и принципов международного права. Главы государств, подписывая декларацию, призвали к скорейшему принятию на основе консенсуса всеобъемлющей Конвенции по борьбе с международным терроризмом.
Но обсуждение афганской повестки идет не только в рамках ШОС. Днем ранее, 16 сентября, состоялась очередная сессия ОДКБ, посвященная подготовке к отражению возможной террористической угрозы со стороны Афганистана. Были подведены итоги помощи Таджикистану, через который террористические группировки могут проникнуть в Центральную Азию. Для укрепления таджикско-афганской границы таджикские и российские военные приступили к круглосуточному мониторингу ситуации при помощи средств воздушной и радиоэлектронной разведок. Кроме того, Россия выделила более одного миллиона долларов на строительство современной погранзаставы в Хатлонской области республики, которая обеспечит защиту наиболее уязвимых участков границы с Афганистаном. Не забыли и о 201-й военной базе. На нее регулярно поставляются новые образцы вооружения и военной техники, которые позволят существенно увеличить боевые возможности подразделений и эффективность выполнения ими боевых задач в условиях обострения обстановки.
ОДКБ будет продолжать усиливать безопасность границ на всем южном направлении. О договоренности работать в этом направлении напомнил президент России Владимир Путин. «Мы также согласились, что необходимо быть готовыми в любой момент в полной мере задействовать оборонный и политический потенциал ОДКБ для обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности в наших странах», – напомнил он. Кроме того, будет наращиваться и военно-техническое сотрудничество. План оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ современным вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами поставлен в число приоритетных.
Подобное объединение ОДКБ и ШОС можно назвать историческим. Обе организации обладают огромным военным и политическим потенциалом и их совместные заявления по Афганистану положили начало долгому и плодотворному сотрудничеству. По линии ШОС обсуждаются более глобальные и масштабные вопросы, касающиеся взаимодействия с Афганистаном на международном уровне. А в рамках ОДКБ проводятся мероприятия по укреплению оборонного потенциала входящих в нее стран. Объединение этих двух подходов позволит создать мощный альянс против терроризма и отразить любую возникшую угрозу.
