В июне 2020 г. США приняли решение вывести часть военного контингента из Германии. На размещение данных сил претендует Польша, активно выступающая за наращивание американского военного присутствия. Однако Вашингтон не спешит соглашаться на предложения Варшавы, чему способствуют как расхождения взглядов президента и военных в США, так и предвыборная ситуация в Штатах. Трансформацию военного присутствия США в Европе и нюансы американо-польских переговоров проанализировал директор Центра исследований стран Балтийского региона Института региональных исследований Балтийского федерального университета им. И. Канта Юрий Зверев.
Польша уже длительное время стремится увеличить численность американских войск на своей территории и, по возможности, разместить их у себя на постоянной, а не на ротационной основе. В свете объявленного в июне 2020 г. намерения президента США Дональда Трампа сократить американские войска в Германии, частично передислоцировав их в другие страны, в том числе и в Польшу, многие ожидали, что во время очередного визита президента Польши Анджея Дуды в Вашингтон будет объявлено о значительно более масштабном увеличении американского военного присутствия на польской земле. Оправдались ли эти надежды польского руководства и большинства поляков (согласно данным опроса, заказанного радиостанцией RMF FM и Gazeta Prawna, 59,9% поляков решительно поддерживают или скорее поддерживают увеличение американского военного присутствия)? Будут ли войска США действительно выводиться из Германии и куда именно?
Напомним, 12 июня 2019 г. США и Польша подписали Совместную декларацию о сотрудничестве в области обороны, касающуюся диспозиции войск США в Республике Польша (Joint Declaration on Defense Cooperation Regarding United States Force Posture in the Republic of Poland). Она стала своего рода «точкой с запятой» в дискуссии о создании в Польше постоянной американской военной базы с условным названием «Форт-Трамп». Польше, хотевшей разместить у себя американскую бронетанковую дивизию и готовой вложить $1,5-2 млрд собственных средств в создание необходимых для нее военных объектов, пришлось довольствоваться относительно скромным увеличением численности американского военного персонала – примерно на 1000 человек (в то время он насчитывал 4500).
В Совместной декларации были указаны конкретные шаги по наращиванию американского военного присутствия, но не были определены (за исключением полигона Дравско-Поморске) места, где эти войска разместятся. В Польшу должны были быть передислоцированы в основном небоевые (noncombat) войска, специализирующиеся на логистике, а также спецназ. Причем, согласно заявлению президента США, контингент в Польше предполагалось увеличить за счет американских войск в Германии и других европейских стран, а не за счет переброски дополнительных сил из США.
Трамп особо подчеркивал, что все расходы по созданию инфраструктуры для дополнительных американских войск понесет Польша, и что США это не будет стоить вообще ничего. Кстати за это выступает сейчас лишь 0,9% опрошенных поляков, большинство (59,1%) – за совместное финансирование. А президент Польши отметил, что американское военное присутствие будет оставаться и ротационным, длительным и устойчивым (было употреблено слово enduring вместо permanent).
«Продолжение банкета» последовало уже 23 сентября 2019 г., когда в ходе встречи в Нью-Йорке в рамках 74-й сессии Генеральной ассамблеи ООН президенты США и Польши подписали Совместную декларацию о развитии оборонного сотрудничества (Joint Declaration on Advancing Defense Cooperation). В ней уже были указаны конкретные места, в которых в Польше должны были дислоцироваться новые американские войска (рис. 1):
— Познань – передовая штаб-квартира американской дивизии и территориальная группа поддержки (Area Support Group) сухопутных войск (армии) США;
— Дравско-Поморске – Совместный центр Боевой подготовки (ЦБП) (Combat Training Center) Польши и США;
— Международный аэропорт Вроцлав-Страховице имени Николая Коперника – главный воздушный порт для высадки американских войск в Польше;
— Ласк – эскадрилья беспилотных летательных аппаратов (БЛА) США;
— Повидз – боевая авиационная (вертолетная) бригада (Combat Aviation Brigade (CAB), батальон боевого обеспечения и объект сил специальных операций;
— Люблинец – объект сил специальных операций США.
Помимо этого в Совместной декларации было указано, что Варшава и Вашингтон ведут широкий диалог о наиболее подходящем месте в Польше для бронетанковой бригадной боевой группы США.
Аппетит, что называется, приходит во время еды, и 19 ноября 2019 г. в программной речи в Сейме польский премьер-министр Матеуш Моравецкий заявил, что «Соединенные Штаты, наш мощнейший союзник, благодаря стараниям президента Анджея Дуды и министра национальной обороны приняли решение о более чем десятикратном увеличении контингента войск США в Польше». Из контекста, правда, не было понятно, шла речь об увеличении их численности от исходных 4500 (что весьма сомнительно) или от обещанных дополнительных 1000 военнослужащих (что несколько более реально). Численность 10000 примерно соответствует 9500 военнослужащим, о выводе которых из Германии официально объявил в июне 2020 г. президент США. В ответ на это Матеуш Моравецкий 8 июня выразил надежду, что часть американских войск, выведенных из Германии, переместится в Польшу. 9 июня уже президент Польши подтвердил: некоторые из выводимых из Германии американских войск могут быть переведены в Польшу и польские власти приглашают и приветствуют их (хотя решение примут американские власти). Он охарактеризовал армию США как гарантию безопасности Польши против «русского империализма».
Затем в польских медиа появились сообщения, что численность дополнительных американских войск в Польше возрастет вдвое – с 1000 до 2000. Сообщалось, в частности, что в Польшу перебросят командование V армейского корпуса США из Форта-Нокс (штат Кентукки) [1] и примерно 30 истребителей F-16 52-го истребительного крыла ВВС США с авиабазы Шпангдалем (Германия) (в Польше уже присутствуют две оперативных группы этого крыла). По другим данным, единственная 480-я истребительная эскадрилья 52-го истребительного крыла располагает примерно 20 самолетами F-16 Block 50. Она относится к числу подразделений так называемых «Диких ласк» (Wild Weasels), предназначенных для выполнения миссии SEAD (Suppression of Enemy Air Defenses) (подавление вражеской ПВО). Самолеты эскадрильи могут нести противорадиолокационные ракеты HARM/HCSM, а ее летчики проходят обучение тактике SEAD, включающей обнаружение средств ПВО противника, действия против них и уклонение от боевого столкновения со средствами ПВО. Передислокация этой эскадрильи, которая уже тренировалась в Польше, выглядела бы вполне логичной с военной точки зрения. Польские ВВС пока не располагают противорадиолокационными ракетами для борьбы с ПВО противника (закупки в США ракет AARGM еще только планируются).
Одной из важнейших задач ВВС стран НАТО в случае военных действий станет нейтрализация калининградской A2/AD («зоны ограничения и воспрещения доступа и маневра»), прикрытой от ударов с воздуха современными зенитно-ракетными системами и комплексами С-400 «Триумф», С-300ПМ2, «Тор-М2» и «Панцирь-С1». Командующий ВВС США в Европе генерал Джеффри Ли Харриган в сентябре прошлого года публично заявлял о наличии планов уничтожения Калининградской IADS (интегрированной системы противовоздушной и противоракетной обороны) и практической отработке этих планов.
К тому же F-16 из Шпангдалема в отличие от аналогичных истребителей 31-го истребительного крыла ВВС США с авиабазы Авиано (Италия) не относятся к числу самолетов двойного назначения, способных нести ядерное оружие. Так что их возможное перемещение в Польшу не должно вызвать обвинения в адрес Вашингтона в том, что он размещает самолеты, способные сбрасывать ядерные бомбы, к востоку от реки Одер. Есть и польская авиабаза с достаточной для размещения дополнительной эскадрильи F-16 инфраструктурой. Если на авиабазе Кшесины сейчас находятся две эскадрильи польских F-16 (32 самолета), то в Ласке – всего одна (16 машин). База в Ласке, к тому же, недавно прошла модернизацию, которая возможно и была связана с американскими планами переместить туда F-16 из ФРГ.
Что касается командования V армейского корпуса, то если информация верна, то в Польшу, скорее всего, не переведут весь его штаб, а создадут передовой штаб корпуса, как в случае со штабом передовой американской дивизии в Познани. 1 июня 2020 г. полномочия в этом штабе перешли от 1-й пехотной дивизии (Форт-Райли, штат Канзас) к 1-й кавалерийской (бронетанковой) дивизии (Форт-Худ, штат Техас). С большой долей вероятности передовой штаб V армейского корпуса тоже разместится в Познани.
Тем не менее, пока все эти наметки официально не подтверждены. Во время совместной пресс-конференции по итогам визита польского президента в Вашингтон 24 июня 2020 г. Анджей Дуда упоминал о ранее достигнутой договоренности об увеличении американских войск на 1000 военнослужащих и о втором соглашении, в котором были определены конкретные места их размещения. Было подчеркнуто, что американские войска будут размещаться в Польше на ротационной основе, но это будет так называемая ротация heel-to-toe («с пятки на носок»), когда воинские части сменяют друг друга без какого-либо временного зазора, прибывая и убывая с полным комплектом военной техники и вооружения. Дуда также заявил, что есть вероятность дальнейшего увеличения численности американских войск в Польше, но без какой-либо конкретики.
Дональд Трамп, в свою очередь, назвал Польшу одной из немногих стран, которая выполняет свои обязательства по НАТО, в частности, свои денежные обязательства. Далее он сказал: «И они спросили нас, не отправим ли мы дополнительные войска. Они собираются заплатить за это. Они будут платить за отправку дополнительных войск. И мы, вероятно, перевезем их из Германии в Польшу». Трамп заявил, что численность американских войск в Германии будет сокращена с 52 000 (судя по всему, Трамп назвал цифру с учетом гражданских служащих Министерства обороны США, находящихся в этой стране. Численность же военнослужащих США в ФРГ оставляет сейчас около 34 500 человек) до 25 000 человек. Это связано с тем, что Германия должна платить за оборону как минимум 2%(от ВВП, а платит, в зависимости от того, как считать, по словам Трампа – или чуть более или даже менее 1%. Возмущение президента США также вызвано тем, что Германия при этом тратит миллиарды долларов на покупку энергии у России, после чего Вашингтон вынужден ее от России же и «защищать», причем за свои деньги.
Так или иначе, встреча Дуды и Трампа пока не внесла ясности в вопрос о том, какие именно войска и в каком количестве будут передислоцированы из Германии в Польшу. Со стороны Трампа звучали только политические заявления. По мнению генерала Ярослава Стружика (Jarosław Stróżyk), бывшего военного атташе Польши в Вашингтоне и экс-заместителя главы разведки НАТО, «Пентагон наверняка будет сопротивляться значительному сокращению численности американского контингента в Германии и затягивать вывод сил до ноябрьских президентских выборов». Он считает, что новая администрация Байдена, если она появится, не будет совершать радикальных шагов. Более того, она может обидеться на польское руководство за заигрывания с Трампом и наоборот перевести часть войск из Польши обратно в Германию. В общем, как констатирует польский генерал, «в военном отношении встреча Дуды с Трампом оказалась провалом».
В конечном итоге перемещение американских войск из Германии в значительной степени мотивируется не столько военными, сколько политическими и экономическими соображениями. И дело не просто в том, что Трамп «обиделся» на Германию и хочет ее «наказать». Судя по статье советника президента США по национальной безопасности Роберта О’Брайена, опубликованной в газете The Wall Street Journal 21 июня, решение о сокращении американских войск еще не окончательное. Вашингтон может передумать, если Германия, во-первых, остановит проект «Северный поток-2», во-вторых, выберет в качестве телекоммуникационного провайдера услуг 5G не китайскую компанию Huawei, а европейскую компанию, такую как Nokia или Ericsson, и, в-третьих, ускорит наращивание расходов на оборону. Иными словами, речь идет о банальном шантаже: «примите наши условия и дайте нам заработать на вытеснении России с немецкого энергетического рынка и на военных заказах». Как говорится, ничего личного – только бизнес.
У американских военных мнение о сокращении войск в Германии и наращивании их вместо этого в Польше несколько иное, чем у политиков. Показательно, что в только что опубликованной Институтом стратегических исследований Военного колледжа сухопутных войск (армии) США работе «Устанавливая баланс: конфигурация сил армии США в Европе, 2028» (Striking the Balance: US Army Force Posture in Europe, 2028) ни один из рассмотренных стратегических подходов не предполагает численности сухопутных войск США в Польше большей, чем две бронетанковые бригадные боевые группы (Armored Brigade Combat Team, ABCT).
Одна из них должна быть ротационной, как сейчас, а вторая – в виде запасов вооружения и военной техники на складе «Заблаговременно складированных запасов армии США» (Army Prepositioned Stock, APS). В некоторых вариантах в Польше должна остаться либо только ротационная бронетанковая бригадная боевая группа, либо только склад APS. В то же время в двух из пяти рассмотренных вариантов в Германии должно быть две ABCT и еще в одном – одна (сейчас их нет вообще). То есть американские военные эксперты вопреки своему нынешнему президенту настроены на наращивание войск в Германии, а не в Польше.
Тем не менее, 30 июня официальный представитель Пентагона Джонатан Хоффман сообщил, что Дональд Трамп все-таки распорядился передислоцировать 9500 американских военнослужащих из Германии. При этом представители Пентагона пока не дают никакой дополнительной информации о том, когда войска могут быть передислоцированы или куда именно они могут отправиться. В уже упомянутой статье Роберта О’Брайена говорилось о том, что «несколько тысяч военнослужащих, в настоящее время приписанных к Германии, могут быть переданы в другие страны Европы. Тысячи могут рассчитывать на передислокацию в Индо-Тихоокеанский регион, где США сохраняют военное присутствие на Гуаме, Гавайях, Аляске и в Японии, а также размещаются в таких местах, как Австралия». Кроме того, в преддверие визита президента Анджея Дуды в Вашингтон посол США в Польше Джоржетт Мосбахер заявила в интервью польскому телеканалу TVN24, что США отправят в Польшу еще 1000 военнослужащих – сверх той тысячи, о которой было объявлено в прошлом году. Но она отметила, что их не обязательно переводить из Германии.
Как будет развиваться ситуация в дальнейшем – покажет время. Полагаю, что и в России, и в Республике Беларусь за ней внимательно следят и готовят необходимые контрмеры.
Юрий Зверев, директор Центра исследований стран Балтийского региона Института региональных исследований Балтийского федерального университета им. И. Канта
