В минувшую пятницу стало известно, что Россия начинает сворачивать своё участие в Договоре по открытому небу – об этом журналистам чётко и недвусмысленно объявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
— В связи с отсутствием прогресса в деле устранения препятствий для продолжения функционирования Договора в новых условиях МИД России уполномочен заявить о начале внутригосударственных процедур по выходу РФ из ДОН, — подчеркнула Мария Захарова, — По их завершении соответствующее уведомление будет направлено депозитариям.
Следует понимать, что выход США из Договора по открытому небу радикально изменил сложившуюся конфигурацию и нарушил баланс интересов стран-участниц ДОН. Осознают это американцы и их европейские союзники? Безусловно. Тем более, что по словам Марии Захаровой, «мы с самого начала предупреждали и тех и других о серьёзных последствиях такого шага и для ДОН, и для европейской безопасности в целом».
Кстати, стоит заметить, что именно участие США в Договоре и возможность производить наблюдения за американской территорией стало в своё время одним из важнейших факторов, повлиявших на наше решение участвовать в этом глобальном проекте. С учётом этого именно фактора российский парламент в 2001 году Договор ратифицировал, и мы разрешили наблюдательные полёты над всей территорией страны.
Стоит также заметить, что здесь последствия для европейской безопасности также очевидны – нанесён удар по одной из её опор. Но это не наша вина.
— Государствам-участникам ОБСЕ дан из Вашингтона сигнал – эта опора не важна и ею можно просто пренебречь, — подчеркнула Захарова.
Отдельно стоит рассмотреть и важные положения, касающиеся действий США, по сути, разрушивших это важнейшее международное соглашение. Как заметил российский МИД, «для придания «благозвучия» своим шагам Вашингтон обвинил Россию якобы в недобросовестном выполнении Договора». Между тем, мы неоднократно дезавуировали все американские нападки и давали аргументированные ответы. В то время, как наши вполне обоснованные претензии Соединённые Штаты упорно игнорировали.
Вам нужны примеры? Их предостаточно. Скажем, в 2015 году произошёл вопиющий случай, когда американцы вообще отказались допустить российский самолёт наблюдения Ан-30Б в пункт въезда/выезда на своей территории. При этом они прекрасно знали, что имеющий бóльшую дальность полёта самолёт наблюдения Ту-154М-Лк1 в это время находился в ремонте. То есть, Вашингтон осознанно пошёл на полное закрытие территорий Штатов для российских наблюдательных полётов.
Что ещё… Как известно, Соединённые Штаты располагают удалёнными островным территориями, на которых, как мы все понимаем, вполне можно разместить военные объекты. Так вот, США более 13 лет затягивали с формулировкой правил проведения полётов над этими территориями, а по сути, всё это время закрывали их от миссий наблюдения.
Далее – американцы в нарушение Договора установили максимальную дальность полётов над территорией Гавайских островов из расчёта не с аэродрома открытого неба, а с аэродрома дозаправки и противоправно сократили наблюдательные возможности на 260 км. В 2017 году американской стороной были отменены остановки для ночного отдыха экипажей российских самолётов наблюдения на аэродромах дозаправки Робинс и Элсворт. С учётом норм предельных нагрузок на экипаж это грубо нарушило права России по выполнению наблюдательных полётов. В том же 2017 году Штаты включили дальность транзитного полёта над водами открытого моря в максимальную дальность наблюдательного полёта. Тем самым они существенно уменьшили эффективность наблюдения своей территории. Тем не менее, по слова Марии Захаровой, «даже при всех этих грубых нарушениях Договора со стороны США — Россия продолжала выполнять свои обязательства по ДОН».
— Когда США вышли из Договора и сняли с себя обязательства по приёму наблюдательных полётов над своей территорией, тенденция к разрушению Договора приобрела необратимый характер, — заявила Мария Захарова.
Она же напомнила, что «даже в этих условиях Российская Федерация предприняла максимум возможных усилий по спасению Договора и предложила оставшимся государствам-участникам предоставить твёрдые гарантии соблюдения ими своих обязательств о непередаче американцам данных, получаемых во время наблюдательных полётов над российской территорией».
— Одновременно мы запросили в соответствии с Договором подтвердить готовность обеспечить возможность наблюдения всей их территории, включая находящиеся там американские военные объекты, — сказала официальный представитель МИД РФ, — Мы развернули кропотливую работу с партнёрами по урегулированию российских озабоченностей. Рассчитывали на конструктивный подход со стороны стран Запада, которые так громогласно заявляли о своей приверженности ДОН. Однако политическая ориентация на США для них оказалась более значимой, чем сохранение важного инструмента общеевропейской безопасности.
Причём, уловку в этом вопросе наши европейские, с позволения сказать, «партнёры» изобрели самую примитивную. По словам Захаровой, «они уклонилась от прямого ответа на наши вполне здравые предложения, лишь говорили о том, что, мол, соответствующие обязательства якобы уже содержатся в самом Договоре и предложили продолжить обсуждение в рабочих органах ДОН».
— Всё это выглядит как искусственное затягивание вопроса в ситуации, когда – по нашей информации из разных источников – Вашингтон в ходе контактов с европейскими союзниками требует от них взять обязательство делиться с американцами данными наблюдения за территорией России, — резюмировала Мария Захарова, — Создавшаяся ситуация для нас абсолютно неприемлема, так как по сути у всех членов НАТО сохранялась бы возможность наблюдать за всей территорией России, а территорию лидера альянса – США – от российского наблюдения закрыли.
Именно по этой причине, а не по какой-либо другой «руководством страны было принято решение о начале внутригосударственных процедур по выходу России из Договора по открытому небу».
Самое удивительное, что после объявления Москвой о начавшемся выходе из Договора, европейские столицы наперебой заголосили о том, «выход России из Договора по открытому небу поставит под угрозу безопасность Европы».
— Договор по открытому небу — ключевой элемент нашей архитектуры контроля над вооружениями и жизненно важная мера укрепления доверия и безопасности, — сказал «Интерфаксу» официальный представитель главы дипломатии ЕС Жозепа Борреля — Петер Стано, — Возможный выход России из Договора по открытому небу подорвет усилия по укреплению доверия и нанесет ущерб безопасности нашего континента. Мы надеемся, что Россия пересмотрит свое намерение выйти из Договора.
Так же свои опасения выразили такие страны, как Франция, Великобритания, Германия, Норвегия, Швейцария. В частности, представитель МИД Франции заявил журналистам, что, мол, «Франция сожалеет в связи с заявлением РФ о намерении в ближайшее время инициировать процедуру выхода из Договора по открытому небу, который является столпом архитектуры контроля над обычными вооружениями и способствует миру и безопасности на нашем континенте».
Это замечательно, честное слово! Россия, которая вынужденно пошла на этот шаг из-за авантюрной, развязной и наглой политики США, — подрывает европейскую безопасность, а Штаты, которые ещё полгода назад, по сути, в клочья порвали этот «столп архитектуры европейской безопасности» — белые и пушистые… Разве это не предел двуличия, ханжества и самого отвратительного проявления двойных стандартов?
Читателям «Союзников.ОДКБ» стоит также напомнить, что в Организации Договора о коллективной безопасности с самого начала внимательно отслеживали все перипетии, связанные с попытками США закрыть свою территорию от нашего наблюдения и продолжить наблюдательные полёты над российской территорией посредством европейских союзников по НАТО. Более того, Генеральный секретарь Организации Станислав Зась не раз публично высказывался по этому поводу.
— Решение США выйти из Договора по открытому небу вызывает глубокое сожаление и, безусловно, нанесёт серьезный ущерб не только системе контроля над военной деятельностью, но и всей системе международной безопасности в целом, — говорил он ещё летом минувшего года информационному агентству «РИА-Новости», — По нашей оценке, этот шаг подрывает доверие между государствами и существенно снижает уровень транспарентности на европейском континенте.
Более того, в своём комментарии относительно этого явно недружественного шага Вашингтона, Станислав Зась выразил надежду, что Соединённые Штаты всё же одумаются и сохранят и без того крайне хрупкое равновесие в конструкции международной безопасности.
— В Организации Договора о коллективной безопасности рассчитывают, что США в течение шести месяцев пересмотрят свое решение о выходе из Договора по открытому небу, и тем самым, внесут весомый вклад в укрепление европейской и глобальной безопасности и стабильности, — заявил Генсек ОДКБ Станислав Зась.
Владимир Попов
